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“嵌入式”監(jiān)督 激活“清廉國企”建設(shè)新動能

自清廉國企開展以來，駐市投發(fā)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組以“清廉廣元·生態(tài)社會”建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮紀(jì)檢組“貼身監(jiān)督、靠前監(jiān)督”優(yōu)勢，圍繞國企改革、項(xiàng)目攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新“嵌入式”監(jiān)督模式，推動監(jiān)督與治理深度融合，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展筑牢“廉防線”。

一、駐企監(jiān)督“強(qiáng)引領(lǐng)”，壓實(shí)清廉責(zé)任鏈

駐投發(fā)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，推動主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同頻共振。一是清單化明責(zé)。協(xié)助集團(tuán)黨委制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單》，細(xì)化黨委班子、重點(diǎn)崗位廉潔責(zé)任67項(xiàng)，推動“一崗雙責(zé)”落實(shí)落地。二是常態(tài)化督責(zé)。 建立“季度聯(lián)席會+季度督查”機(jī)制，印發(fā)《協(xié)同監(jiān)督檢查工作方案》，自清廉國企活動開展以來，聯(lián)合集團(tuán)黨委、風(fēng)控等部門開展“三重一大”決策執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等專項(xiàng)督查2次，發(fā)放重點(diǎn)工作任務(wù)提示函3份，紀(jì)律檢查建議書2份，督促整改問題29個(gè)。三是精準(zhǔn)化問責(zé)。 對項(xiàng)目建設(shè)滯后、問題整改不力的2個(gè)子公司負(fù)責(zé)人開展約談提醒，對1起招投標(biāo)違規(guī)問題啟動問責(zé)程序，以“硬約束”倒逼責(zé)任落實(shí)。

二、嵌入關(guān)鍵“盯風(fēng)險(xiǎn)”，織密立體防控網(wǎng)

聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，靶向構(gòu)建“事前預(yù)警+事中管控+事后評估”監(jiān)督閉環(huán)。一是緊盯“重點(diǎn)項(xiàng)目”嵌入監(jiān)督。緊盯群腐整治、糧食安全、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、審計(jì)反饋問題整改開展專項(xiàng)檢查26次，督促整改問題29個(gè)，處置群腐問題線索5個(gè)，立案3人，二是緊盯“風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)”重點(diǎn)監(jiān)督。 圍繞經(jīng)營發(fā)展及中心工作，緊盯權(quán)力集中、資金融資、項(xiàng)目資源等腐敗易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)制度建設(shè)、完善權(quán)責(zé)清單、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，全面梳理融資、工程建設(shè)、供應(yīng)鏈項(xiàng)目等常見違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)161個(gè)并制發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示清單。三是緊盯“關(guān)鍵崗位”貼身監(jiān)督。 建立中層以上干部“廉政檔案”113份，動態(tài)更新個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、廉潔清單等信息。

三、聯(lián)動協(xié)同“聚合力”，提升監(jiān)督實(shí)效性

深化“黨組部”協(xié)作機(jī)制，整合監(jiān)督資源，構(gòu)建橫向聯(lián)動、縱向貫通的監(jiān)督格局。一是深化“黨組聯(lián)動”。聯(lián)合黨委對集團(tuán)下屬子公司開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控不嚴(yán)、合同管理漏洞等問題51項(xiàng)，推動完善制度27項(xiàng)。二是強(qiáng)化“組部聯(lián)動”。聯(lián)合集團(tuán)風(fēng)控部門開展“巡視巡查問題整改”專項(xiàng)行動，對巡視巡查問題整改進(jìn)度情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動建立招投標(biāo)制度，從源頭防范“圍標(biāo)串標(biāo)”風(fēng)險(xiǎn)。三是拓展“社會監(jiān)督”。 在集團(tuán)總部、各子公司辦公場所及在建項(xiàng)目工地等生產(chǎn)一線醒目位置張貼“有事找紀(jì)檢”宣傳標(biāo)識，構(gòu)建“抬頭見廉、全員督廉”的全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。依托年度“四責(zé)同述”述職評廉活動，邀請人大代表、廉潔大使、職工代表等30余人列席現(xiàn)場質(zhì)詢，通過“述職+問廉+測評”三維考評機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔履職測評滿意度達(dá)98.5%，以監(jiān)督“透明度”提升群眾“滿意度”，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)與干事生態(tài)“雙優(yōu)化”。

四、文化浸潤“樹新風(fēng)”，筑牢思想防腐墻

以“清風(fēng)投發(fā)”品牌建設(shè)為抓手，推動廉潔教育入腦入心。一是警示教育常態(tài)化。組織觀看《亦官亦商終成殤》等警示教育片，通報(bào)違紀(jì)違法典型案例6起，覆蓋干部職工300余人次。二是家風(fēng)助廉特色化。與中層以上干部簽訂了“傳承清廉家風(fēng)•建設(shè)最美家庭”倡議書113份，以好家風(fēng)涵養(yǎng)好作風(fēng)。三是陣地建設(shè)立體化。打造“線上宣傳片+線下廉潔文化長廊”清廉國企示范點(diǎn)1個(gè)，讓清廉文化融入日常、浸潤人心。

下一步，駐投發(fā)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組將以“嵌入式”監(jiān)督為抓手，持續(xù)深化監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新，推動監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為治理效能，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造“清廉國企”示范標(biāo)桿，為“清廉廣元”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。